香港政府补贴体系，指出外界简单将各类纾困措施这套政策是兼顾民生兜底、企业扶持、就业激励、产业长远发展的综合治理体系，本年度政府总开支8434亿港元，社会福利经常性开支达1359亿港元。

       香港长期把全民技能升级作为核心产业政策，形成CEF持续进修基金、技能提升局（原雇员再培训局）、职训局学徒体系、企业配对资助、青年培育、行业专项计划六大支柱，覆盖市民个人、在职员工、企业、青年、基层劳工全人群，所有计划全部由特区政府出资。

一、持续进修基金 CEF（全民通用，香港覆盖面最广的终身进修补贴）
     面向所有成年香港居民的普惠式技能补贴，无收入、无学历门槛，也是香港最经典的技能提升政策。

1. 核心规则
• 资格：年满18岁香港居民，不限在职、失业、学历高低都可以参与；

• 总额度：终身上限25000港元，可以分多次申领；

• 补贴比例：前10000港元学费，政府补贴80%，个人仅付20%；剩余15000港元，政府补贴60%，个人付40%；

• 课程范围：一共14大类数千门认证课程，包含AI应用、数码媒体、财会、护理、设计、语言、管理、新职业技能，线上线下课程都可以。

2. 特点：完全自主选课，不限制机构，适合在职人士利用业余时间进修，是香港中产提升技能最常用的政策。

二、雇员再培训局（ERB，2026年正式升格为「技能提升局Upskill Hong Kong」，基层与在职技能核心平台）

整个香港最大的公立技能培训体系，未来定位为全港全民技能升级总平台，从只帮扶失业人员，改为全阶层的技能为本体系。

1、个人学员政策（力度极强）

• 失业人士：就业挂钩课程学费全免，全日制每日培训津贴333港元，半日班166.5港元；

• 在港低收入在职人士（月薪15000港币以下）：同样可以免学费进修；月薪15000-23500可享受高额补贴；

• 2025年取消学历限制，开设高阶未来技能：生成式AI、大模型应用、数字短剧、新媒体运营、智能技术等前沿课程；

• 开设可堆叠微证书，建立完整技能进修阶梯，技能证书可以不断向上进阶。

2、重点专项计划

1）创科·爱增值：AI、数码转型专项免费培训，面向上班族普及人工智能应用；
2）乐活一站：护理、康养、家居服务全套技能培训，配合香港体卫融合、养老产业；
3）后50计划：针对中年职场人士的二次技能转型，帮助中年群体转换赛道。

3、最新改革方向（2026预算案落地）

1. 机构升格为技能提升局，对标德国双元制体系；

2. 围绕香港九大重点产业开发技能课程，提前布局新兴产业人才；

3. 把AI融入全部课程，把数字技能打造为全民基础能力。

三、职业训练局（VTC）学徒制与职专教育，对标德国双元制（青年长期技能培养）

职训局是香港职业教育主体，面向中学生、青年，打造长线技能成长路径，解决年轻人过早升学内卷的问题。

1. 职业教育及就业支援计划（VPEP，香港版双元制）
企业+政府共同出资，学徒一边上班拿薪水，一边在职训局上课，不用付学费。建造、机电、航空、检测、新媒体等紧缺行业全部开设；学徒拥有清晰晋升路线，技工可以升到技术员、工程师、管理层，蓝领可以转为白领管理岗位。

2. 中学应用学习课程
在中学阶段就开设职业体验课，14-16岁接触各行各业技能，不用等到大学才做职业选择，对应德日提早培养技能的模式。

3. 高级文凭、本科衔接通道：职业教育可以衔接学士课程，打破“读技能就没有出路”的偏见。

四、政府配对式企业培训补贴（雇主端，企业出钱、政府对等配套，员工免费进修）

专门用来推动企业员工技能升级，由创新科技局推行，大幅降低企业培训成本：

1. 新型工业化及科技培训计划：1:1配对资助
企业安排员工学习高端技术课程，政府和企业一比一出资，员工完全免费进修；重点扶持AI、智能制造、数字技术。

2. 数码转型先导计划：补贴中小企数字化升级，包含员工数字技能培训，把AI、网络安全纳入补贴范围。

3. BUD企业发展基金：企业拓展市场、内部技能培训都可以申请资助，单家企业累计最高700万港元。

五、青年专项技能计划（15-29岁年轻人）

1. 展翅计划：15至29岁副学位以下青年，企业聘用实习生，政府发放培训津贴，年轻人带薪学技能；

2. STEM实习计划：资助理工科青年进入科创企业，积累前沿技术经验；

3. 青年培育计划：再培训局为待业青年开设短期速成技能班，快速实现就业。

六、行业专属技能补贴计划（建造业、护理、航空等紧缺行业，力度最大）

1. 建造业议会强化人力计划
建造业属于香港严重缺工行业，短期培训班免学费，每月津贴高达12910港币，考取行业资格证，入行就能拿到高薪。

2. 社署护理员培训计划：养老、康复护理免费培训，包就业，配合香港庞大的康养产业。

3. 航空业、检测业学徒计划：大型企业定向培养，稳定高薪。一、民生保障：三层社会保障网，覆盖百万市民
1. 综援为底层兜底：近26.2万人领取综合援助；2025年一次性增发半个月津贴，综援、长者生活津贴、伤残津贴等合计171万人受惠。

2. 长者津贴普惠化：70岁以上居民每月可领1675港元高龄津贴，无需资产审查；针对回内地养老长者设广东、福建专项计划；2026年长者社区照顾服务券由1.2万张增至1.6万张，推进居家养老。

3. 在职家庭津贴帮扶低收入就业家庭，同时民生福利五年支出增幅近50%，增速高于GDP。

二、企业扶持：多渠道资金，助力中小企与科创、制造转型

1. BUD专项基金：企业累计资助上限700万港元，支持品牌升级、拓市场，已有1.28万份申请获批，未来多项中小企业资助渠道将整合至该基金。

2. 融资、生产线配套补贴：中小企业融资担保计划延长担保与还款宽限期；新增制造业升级计划，政企1:2出资，单企最高25万资助。

3. 科创初创扶持：香港科技园为初创企业提供数十万资金补贴与免租办公场地，另有创新科技基金配套；政府加码AI、教育长期产业投入。

三、就业政策：激励就业，不单纯发放失业救济

推出面向40岁以上失业人群的再就业津贴，稳定工作满12个月最高可领2万港元，以奖励就业替代单纯救济；同时设残疾人就业补助、中高龄员工在职培训补贴，政策导向为扶持雇主、鼓励劳动者重返职场。

四、2026年度普惠减税纾困新政
1. 住宅差饷宽减两季，每户每季上限500港元，315万户住宅受益；

2. 小微企业利得税全额宽减、上限3000港元，惠及17.1万家企业。

五、政策背后

1. 由短期一次性派糖转向长期产业投资，加大科创、制造、教育布局；

2. 由单纯救济转向赋能发展，补贴重在提升个人、企业自主生存发展能力；

3. 经济结构转型，资源从传统金融地产，向创科、高端制造倾斜，推动产业多元化。